褚遂良坐正了下身子。
“相国，来的路上我确实仔细观察过，这一路来，看了许多，感受很多。我看到了灵州翻天覆地的变化，也看到了百姓安居乐业，看到了工商兴旺。相国，灵州的变化，很大。但都是好的变化，非常的好。”
这个开头，李超很满意。
李超亲自给褚遂良倒了杯茶，“不用太在意我的面子，把你真实的看法说说，都是为公。”
“我总结了一下，相国在灵州做了好几件事情，第一，清理户籍，搜括人口，清丈田地，更换契约。然后就是调整了税制，在租庸调外，又新颁布了两税制和工商税法，这些看的出来，都是针对灵州的富人，以及工匠商人的。”
“没错，灵州虽富饶，但这里也是我们防御突厥的前沿，同时也是将来收复河套的基地，现在朔方有五万府兵还有五万乡兵，养着十万兵，可需要不少的钱粮。哪怕这五万府兵不需要额外的军费，分给他们田地就好，但开支依然不小。”李超也很认真的跟褚遂良交心。
“朝廷的家底相信馆主也是知道的，陛下拿不出多少钱粮来给我们，最终还得靠我们自给自足，想办法替朝廷分忧。但光靠收点租庸，这是远远不够的。一丁纳粮两石，一万丁也不过纳两万石粮，这也是我改税的初衷，不改税，灵州虽富，可我们节度使衙门却还是得穷。不改税，养不起十万兵，更无法修城建堡，加固防线。别说反攻收复东套，就是守住现在的成果都难。”
打仗打的就是钱，府兵虽说不用发薪俸，但现在是战时状态，府兵集结起来，驻防、训练，这开支可是相当大的。还有那些乡兵，也是一样。
每天的钱粮流水一样的出去，还时不时的得给点赏。
在古代，朝廷绝大多数的税赋，都用于军费开支。比如北宋之时，军费开支甚至占到七成以上。
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