李超在中书门下会议上提出的这套军制改革，在侯君集看来是脱裤子放屁多此一举，可他却看出了深意。
李超的这个改革，其实就是冲着将领来的，尤其是统兵的大将。
军权统归于皇帝，同时枢密院的枢密使却是由文臣出任，这是要以文御武，同时要更彻底的让那些高级将领不能直接统兵。
这样做是为什么？
防止武将拥兵专权啊。
而在兵力配置上，则是要强干弱枝，内外相维。朝廷最精锐的是北衙禁军，北衙禁军将驻守在京城，而府兵分驻各地。
京城的兵马最精锐强壮，地方民兵性质的府兵自然不敌，也就没有人敢造反。
而如果京城有变，则在各地的府兵，数量众多，联合起来，也足以对付禁军变乱，这就是内外相制，无轻重之患，这就是内外相维。
同时呢，地方的卫府兵，要番上，轮流到京师宿卫，这样京畿也保持着一支数量可观的卫府兵，避免全是禁卫军。而禁卫军呢，也还要轮调戍边，让他们轮流到边疆去戍卫，避免这些精锐慢慢的腐朽。
张亮知道侯君集最不满的一点在于哪。
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