只有遇重大案件，比如刑事案等，才会上报县衙。
而在琉求，这里绝大多数都是新移民，并没有过去乡下那种大宗族。因此李超推出了这种学区议会。
以学区来划分区域，比如琉求内城，就有九个学校，因此设有九个学区议会。而在城外，是每个屯庄有一个学校，因此一个屯庄就是一个学区。
学区的议会，由本学区里定居的居民以及商人们中推选出来，一般设为十三议员。
议员没有薪水，属于百姓自治的一个组织，在官方登记，接受官方监管。平时负责百姓自治，纠纷问题由他们在讲经会后主持听审裁决。
当然，议会也还有一些其它的职责，议员们对于本区的发展有监督和建议权。也可以就本学区的一些问题，向县衙提出建议等。
学区议会，不受区、乡、镇地方吏员的管辖。
议会类似于明代的乡约堂，也有部分后世地方议会的雏形。
李超当初推出这个议会时，跟县令范履冰说的是地方百姓自治，帮助县衙更好管理地方。毕竟一个县，哪怕经制吏现在有六十多，临时编制一百多。但澎湖县五万余人，还有这么多商人往来，甚至还有十几万的山夷也得看着，既要管治安又要管税收还要管理司法诉讼等等。
衙门能把港城管好就非常不容易了，让他们连乡下也管好，实在太难。
而虽然各乡设有乡公所、派出所负责民政和治安，但乡公所和派出所才十来个人，要管一个乡几千人，也一样是管理不过来。
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