每个汉民，只要他们愿意，他们都能拥有自己的土地，甚至成为一个地主。
可就算如此，打下来的土地依然开垦不完。
而工商所需要的人力，缺口还在不断的增长。
五年时间，人口增长一千万。
这被马周当成了他执政的首个目标计划。
人口增长，其实一直以来都是地方长官们政绩考核的一个重要标准。
“我们拟将成丁年纪下调至十八岁，男子十五岁即可成亲，女子十三岁即可成亲。男十八未婚，女十五未婚者，将由官媒强行婚配。”
要人口增加，方法不外乎三。
一自然是降低男女成婚的年龄，让他们早成婚早生子，增加人口。为了保证早婚，甚至要规定到年龄未婚得交罚款，甚至是强行婚配。
第二个方法则是攻打周边，征服那些外族人口。
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