一个契苾国公一个回纥国公，但两人的封地，不是瓜分漠北。只是从漠北划出一小片地方来做二人的封地。
“二汗的兄弟子侄，也要多封广封，以显朝廷恩泽。”
两人封公，他们的兄弟子侄也都多封爵，什么侯伯子男，封他几十个，这样一来，每人划分一块封地，分的越多，封地就越小。
“另外铁勒诸部，也要广封他们的首领，给封侯伯子男。”
“朝廷再授封一些功臣子弟为漠北诸侯，授爵封地。”
马周等听着皇帝的计划，都是频频点头。
皇帝这个分封，可比只把二汗国变成二封国高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至铁勒诸部首领们也都分封，但分封法的制度下，契苾国公契苾歌愣也只能管自己的那个契苾国，他并不能管到契苾族其它子弟分封出来的封地。
各个封地是互不统属的，这样一来，原本漠北分为东西两部，哪怕内部也差不多是子弟分封，但他们还是两个整体，是有可汗的。
但现在大华分封，漠北就不再是两国，而将可能是二百国，甚至是更多。这几百个封国，将互不统属，都是大华帝国的封臣封地。
而张超又趁机还要分封一批中原功臣子弟过去。
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