皇太子张璟正在难波品尝自己胜利的美酒。
难波距离京都很近，这里是倭国的新都，也就是后世的大阪，因为是临海港口，所以被苏我氏主张迁都至此。
但迁都不过一年，倭国就亡国了。
难波已经被改名华津，原来的倭国王宫，已经成了张璟的太子行宫。
议事殿，文武齐聚。
既有东征的将军们，也有皇帝选派来的扶桑道文官们。
“诸位，倭国已经被我们攻灭，如今战事平定，恢复倭国的秩序，恢复生产是重中之中。地方民政这一块，孤相信陛下选派来的诸位大臣们。”
倭国原有五畿七道，而现在大华将倭国设为扶桑道，原五畿七道，加上虾夷人的地盘，被统改设为九个州。
六十余个令制国，则改为六十余个县。
扶桑道九州六十余县，由扶桑道宣抚使为首的地方官们治理，宣抚使之下有左右布政使、按察使、都指挥使，还有各州刺史、各县县令等。
这一个个的衙门，正在陆续建成，人员也都是中原朝廷任命来的。
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