皇帝是通过内阁和议会治国，而实质上是分封贵族、官僚士大夫、资本家共治天下。
“立宪？”
“以设立成文宪法，来确定大唐的政治制度，明确权力划分。这就如周礼设立制度，此后千百年来一直为各王朝所推行一样。”
“宪法能限制皇权吗？”房玄龄表示有些怀疑。
“立宪是为了让内阁和议会拥有治国的法理依据。”
说到底，其实有没有成文宪法都不重要，哪怕是口头上的不成文宪法，只要大家都能维护，那也是一样的。
就如现在，大多数人有了共识，认为内阁宰相们领导朝廷，比皇帝直接管理朝廷要更好。
“内阁和翰林院辅佐皇帝治国，可如果内阁宰相和翰林院学士都要由皇帝任命，那么一切不就都还是空中楼阁吗？”
“文远的意思是以后宰相和学士的任期为五年一任，可连任两届，但每届要改选三分之一的宰相和学士。新宰相和学士的人选，由内阁和翰林院提名推荐，皇帝选用。”
张超和马周也早意思到宰相和学士的重要性，如果任由皇帝掌握任命宰相和学士的大权，那所谓的大唐特色宪政不就是空谈吗。
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